监理法规 7.1 工程监理主要工作内容

本节考情与定位

7.1「工程监理主要工作内容」是全书篇幅最大的一节，也是分值最集中的一节，通常出 2~4 分，且案例题的绝大部分考点都出自这里。

命题方式：给你一个监理现场场景（比如"施工单位未经报验擅自浇筑混凝土"），问监理应该做什么 / 违反了什么职责。因此这一节要按"动作清单"来记，而不是按概念来记。

核心知识点

一、监理工作内容的总框架

"三控两管一协调一履职"

三控：质量控制、造价控制、进度控制
两管：合同管理、信息管理
一协调：组织协调
一履职：履行建设工程安全生产管理的法定职责

二、质量控制（三控之首）

（一）事前控制（预防）

参加图纸会审和设计交底，领会设计意图，发现图纸问题；
审查施工组织设计和专项施工方案（总监组织审查）；
审查分包单位资格（总监组织审核）；
审查施工单位现场质量管理体系（质量责任制、质量管理制度、管理人员资格）；
审查施工单位的试验室（资质、设备、人员）；
验收施工控制测量成果（由专业监理工程师验收）；
审查进场材料、构配件、设备的质量证明文件并进行见证取样。

（二）事中控制（过程）

旁站：对关键部位、关键工序施工全过程跟班监督；
巡视：定期或不定期对施工现场巡回检查；
平行检验：利用检测手段独立按比例复检；
检验批、隐蔽工程、分项工程验收：由专业监理工程师验收并签认；
分部工程验收：由总监理工程师组织；
见证取样：在监理见证下对涉及结构安全的试块、试件及材料取样送检（见证人员须具备资格，见证取样比例不低于规定比例）；
签发监理通知单：发现质量问题，要求施工单位整改；
签发工程暂停令：情况严重时由总监签发；
质量问题和质量事故的处理：参与调查分析，监督处理方案的实施，组织或参与验收。

（三）事后控制（验收）

审查竣工资料；
组织竣工预验收；
编写工程质量评估报告并报送建设单位；
参加竣工验收。

🔴 验收层级判据：
检验批、隐蔽工程、分项工程 → 专业监理工程师验收；
分部工程 → 总监理工程师组织验收；
单位工程竣工验收 → 建设单位组织，监理参加。

三、造价控制

（一）主要工作

编制资金使用计划并控制其执行；
进行工程计量（专业监理工程师计量，总监审核）；
审核工程款支付申请，总监签发工程款支付证书；
审查工程变更，评估变更对造价的影响；
处理费用索赔（总监处理，不得委托）；
审核竣工结算（总监组织审核，不得委托）；
分析造价偏差并提出纠偏建议。

（二）工程计量的原则（🚨 高频）

不符合合同文件要求的工程不予计量；
按合同文件规定的方法、范围、内容和计量单位计量；
因承包人原因造成的超出合同约定范围的工程量不予计量；
经监理机构验收合格的工程方可计量（质量合格是计量的前提）；
计量依据：质量合格证书、工程量清单前言和技术规范、设计图纸、测量数据。

🔴 口诀："不合格不计量、超范围不计量、没验收不计量"；质量合格是计量的前置条件。

四、进度控制

（一）主要工作

审查施工进度计划（总进度计划、年/季/月进度计划）；
审批开工申请，签发开工令；
监督进度计划的实施，检查实际进度；
进行进度偏差分析，要求施工单位采取措施纠偏；
签发监理通知单或召开专题会议协调解决影响进度的问题；
处理工期索赔；
审批工期延期（总监审批）；
定期向建设单位报告进度情况（监理月报）。

（二）进度计划的审查内容

是否符合合同工期要求；
施工顺序、流水段划分是否合理；
劳动力、材料、设备供应计划是否能满足进度需要；
与建设单位提供的条件（图纸、场地、资金、甲供材料）是否衔接；
关键线路是否明确，有无备用方案。

五、安全生产管理的监理工作（🚨 "一履职"，必考）

（一）审查

审查施工组织设计中的安全技术措施；
审查危险性较大的分部分项工程专项施工方案（必须经专家论证的，还应审查专家论证意见）；
审查施工单位安全生产许可证、安全生产管理体系、特种作业人员资格。

（二）检查

检查施工单位安全生产规章制度的建立与落实情况；
检查安全防护措施费用使用情况；
检查现场安全防护、文明施工情况；
检查施工机械、安全设施的验收手续。

（三）隐患处理三步走（🚨 必背原文）

步骤	情形	监理动作
第一步	发现存在安全事故隐患	要求施工单位整改（签发监理通知单）
第二步	情况严重	要求施工单位暂时停止施工（总监签发工程暂停令），并及时报告建设单位
第三步	施工单位拒不整改或者不停止施工	工程监理单位及时向有关主管部门报告

（四）其他安全监理工作

参加或配合安全事故的调查和处理；
编制安全监理实施细则（危大工程）；
对危大工程施工实施专项巡视检查；
建立安全监理资料台账。

🔴 安全监理的"四个应当"：应当审查专项施工方案；应当发现隐患要求整改；严重的要求停工并报告建设单位；拒不整改的向主管部门报告。这四句话几乎是每年必考原文。

六、合同管理（两管之一）

协助建设单位起草合同、参与合同谈判；
建立合同管理台账，进行合同交底；
跟踪合同执行情况，分析合同执行偏差；
处理工程变更（审查、评估、签发变更单）；
处理工程索赔（受理、审查、协商、处理决定）；
处理工程延期（审批工期延期）；
调解合同争议；
审查分包合同（分包单位资格的审查）；
处理违约事件；
合同资料归档。

七、信息管理（两管之一）

建立信息管理制度，明确信息流程；
收集、整理、加工、存储、传递、应用工程信息；
编制监理月报、监理日志、专题报告、监理工作总结；
管理监理文件资料（分类、编号、归档、移交）；
应用信息化手段（项目管理系统、BIM、智慧工地平台）提升信息管理效率。

常见监理文件：

文件	编制人	报送对象/频次
监理日志	专业监理工程师组织编写（逐日记录）	内部留存
监理月报	总监理工程师组织编写	报送建设单位和监理单位（每月）
监理工作总结	总监理工程师组织编写	竣工验收后提交建设单位
工程质量评估报告	总监理工程师组织编写	报送建设单位（竣工预验收后）
专题报告	总监或专业监理工程师	就专项问题向建设单位报告

八、组织协调（一协调）

（一）协调对象

内部：项目监理机构内部各专业、各岗位之间；
近外层：建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位、供货单位；
远外层：政府建设主管部门、质量监督机构、安全监督机构、环保、消防、市政等。

（二）协调方式

方式	适用
会议协调（最主要）	第一次工地会议（建设单位主持）、工地例会（总监主持，定期）、专题会议（针对专门问题）
交谈协调	日常即时沟通
书面协调（正式）	监理通知单、工作联系单、会议纪要、报告
访问协调	走访相关方
情况介绍	向建设单位或主管部门汇报

📌 协调的三个层次记忆："近外层（项目参建方）— 远外层（政府/社会）— 内部（监理机构自己）"；工地例会是最主要最经常的协调方式。

高频易错点

易错说法	正确表述
监理工作只有"三控两管一协调"	现行还要加"一履职"（安全生产管理的法定职责）
检验批、分项工程由总监验收	由专业监理工程师验收；分部工程才由总监组织
只要施工单位报了量就该计量	质量合格是计量前提；不合格、超范围、未验收不予计量
发现隐患直接报告主管部门	三步走：整改 → 停工+报建设单位 → 拒不整改报主管部门
监理月报由专业监理工程师编写	由总监理工程师组织编写
第一次工地会议由总监主持	由建设单位主持；工地例会由总监主持
工期延期由施工单位说了算	由总监理工程师审批
监理不参与安全事故调查	应参加或配合事故的调查和处理

一句话总结

三控：质量（事前审图审方案审分包 / 事中旁站巡视平行检验 + 检验批分项由专监验收、分部由总监组织 / 事后预验收+质量评估报告）、造价（质量合格才计量、专监计量总监审核、竣工结算总监组织审核）、进度（审计划、签发开工令、检查纠偏、审批工期延期）；一履职：审专项方案 + 隐患三步走 + 参加事故调查；两管：合同（变更索赔延期争议）、信息（日志/月报/总结/质量评估报告，月报与总结由总监组织编写）；一协调：工地例会是主要方式，第一次工地会议由建设单位主持。

注：监理工作内容清单、安全监理职责的具体表述以当年版教材与现行《建设工程监理规范》GB/T 50319 及安全生产相关法规为准。

监理法规 7.1 工程监理主要工作内容：三控两管一协调一履职的完整清单