本节考情与定位
6.2「监理实施细则」通常与 6.1 一起考，占 1~2 分。命题点：什么情况下必须编制监理实施细则、实施细则的四项内容、谁编谁审。
这一节内容量小但极易失分，因为"编制范围"和"四项内容"都是穷举型考点，漏一项就错。
核心知识点
一、监理实施细则的定位
- 监理实施细则是在监理规划的基础上，针对某一专业或某一方面的监理工作编制的操作性文件；
- 作用：指导本专业监理人员开展具体监理工作；
- 特点：更具体、更详细、可操作性最强。
二、监理实施细则的编制范围（🚨 穷举型考点）
下列情形应当编制监理实施细则：
- 专业性较强的分部分项工程；
- 危险性较大的分部分项工程（必须编制）；
- 采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程；
- 工程的关键部位、关键工序；
- 监理规划确定的需要编制监理实施细则的其他专业工程。
🔴 两个"必须"：
- 危险性较大的分部分项工程（如深基坑、模板支撑、起重吊装、脚手架、拆除工程等）——必须编制监理实施细则；
- 对中型及以上或专业性较强的工程项目，应当编制监理实施细则。
可以不编的情形：工程规模小、技术简单、监理规划已能满足控制要求的，可以不编制监理实施细则（但危大工程除外，必须编）。
三、监理实施细则的编制依据
- 已批准的监理规划；
- 与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；
- 施工组织设计、专项施工方案（这是细则区别于规划的关键依据之一）。
📌 监理规划的编制依据不含施工组织设计，但监理实施细则的编制依据包含施工组织设计与专项施工方案。这个对比是判断题的经典素材。
四、监理实施细则的主要内容（🚨 四项，必背）
| 序号 | 内容 | 具体要写什么 |
|---|---|---|
| 1 | 专业工程的特点 | 本专业的工程概况、技术特点、难点、关键部位、风险点；新材料新工艺的特殊性 |
| 2 | 监理工作的流程 | 本专业监理工作的程序与流程图：审查→检查→验收→签认的先后顺序、报审表单、责任人 |
| 3 | 监理工作的要点（控制要点） | 质量控制要点、造价控制要点、进度控制要点、安全监理要点；检查什么、在什么环节检查、检查频次 |
| 4 | 监理工作的方法及措施 | 方法：旁站、巡视、平行检验、见证取样、审核、指令、会议等；措施：组织措施、技术措施、经济措施、合同措施 |
📌 记忆口诀："一特点、二流程、三要点、四方法措施"。
五、监理实施细则的编审程序
| 问题 | 答案 |
|---|---|
| 谁编制？ | 专业监理工程师编制 |
| 谁审批？ | 总监理工程师审批 |
| 什么时候编？ | 相应工程施工开始前编制完成 |
| 是否需要报送建设单位？ | 一般不报送（内部执行文件；合同约定或建设单位要求的除外） |
| 审批后能否修改？ | 工程情况发生变化时，由专业监理工程师修改，经总监理工程师批准后实施 |
专业监理工程师编制（相应工程施工开始前）
↓ 总监理工程师审批
↓ 项目监理机构按细则实施监理
↓ 情况变化 → 专业监理工程师修改 → 总监批准 → 实施六、监理实施细则的实施要点
- 针对性要强：不能照抄规范条文，要结合本工程实际（如本工程深基坑的开挖深度、支护形式、周边建筑距离）；
- 可操作性要强：写明谁、在什么时间、做什么、怎么做、做到什么标准；
- 与监理规划保持一致：细则不得与监理规划相抵触；
- 动态更新：设计变更、方案调整后，细则应同步修订；
- 危大工程实施细则应包含专项施工方案的审查要点、验收环节、旁站要求、应急处置。
七、监理规划与监理实施细则的关系
监理大纲（投标承诺）
↓ 中标后细化
监理规划（纲领性文件，总监组织编、技术负责人批、报建设单位）
↓ 分专业细化
监理实施细则（操作性文件，专业监理工程师编、总监批，内部执行）🔴 层级判据：大纲 → 规划 → 细则，越来越具体、编制人层级越来越低、审批人层级越来越低。
- 规划：总监编 → 技术负责人批 → 报建设单位；
- 细则：专监编 → 总监批 → 内部执行。
高频易错点
| 易错说法 | 正确表述 |
|---|---|
| 所有工程都必须编监理实施细则 | 小型、简单工程可以只编规划；但危大工程必须编 |
| 监理实施细则由总监编制 | 由专业监理工程师编制，总监审批 |
| 监理实施细则要报送建设单位 | 一般不报送（内部文件），规划才报建设单位 |
| 施工组织设计不是细则的编制依据 | 是细则的重要依据（规划的编制依据才不含它） |
| 实施细则四项内容是"特点、流程、要点、方法措施"之外还有"目标" | 四项固定为专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点、监理工作方法及措施 |
| 细则批准后就固定不变 | 情况变化应由专业监理工程师修改、总监批准后实施 |
| 细则可以照抄规范 | 必须结合本工程实际写针对性措施 |
| 细则可以与监理规划冲突 | 细则不得与监理规划相抵触 |
一句话总结
编制范围：专业性较强、危大工程（必须编）、四新、关键部位工序；依据：监理规划 + 标准设计文件 + 施工组织设计/专项方案；四项内容：专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点、监理工作方法及措施；程序：专业监理工程师编 → 总监审批（施工开始前完成，内部执行不报送）；变化后由专监修改、总监批准。
注：监理实施细则的编制范围与内容要求以当年版教材与现行《建设工程监理规范》GB/T 50319、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》为准。
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