一、本节考情与定位

6.2 常考"两算对比"与成本计划的三种表达方式。题型：问施工预算与施工图预算的区别、问 S 曲线在成本计划中表达什么、问成本计划编制依据有哪些。

二、成本计划的编制依据

主要有：合同文件与中标价、施工图预算（或工程量清单）、施工组织设计或施工方案、企业内部的施工定额与消耗量标准、材料设备的市场价格与采购计划、已签订的劳务分包与专业分包合同、类似工程的成本资料、项目所在地的费用标准与政策文件。

编制程序一般是：按成本组成分解 → 按项目结构（WBS）分解 → 按进度计划分解 → 汇总形成成本计划 → 编制降低成本的措施计划。

三、三种表达方式

按成本组成分解：把成本按人工费、材料费、机械费、分包费、间接费等要素分解，直观反映"钱花在哪类资源上"，便于要素控制。

按项目结构分解：把成本分解到 WBS 的各个工作包或分部分项工程，形成"每个部位花多少钱"，便于责任落实与考核，是成本核算与考核的基础。

按工程进度分解：把成本按时间进度分配到各月（或各阶段），形成成本计划 S 曲线（累计成本随时间先慢后快再慢），并与进度计划结合，便于资金筹措与动态控制，也是 6.3 挣值法中 BCWS 的来源。

三者不是三选一，而是同一份成本计划的三种视图，实践中通常都要做。

四、两算对比

施工图预算：按施工图纸与预算定额（或清单计价）编制，反映完成工程所需的社会平均（或计价依据）水平的费用，是对外结算与确定合同价的依据。

施工预算：施工单位在施工图预算控制下，依据施工定额、施工方案与自身管理水平编制，反映完成工程所需的企业内部实际消耗水平的费用，是对内控制与核算的依据。

对比目的：找出施工预算与施工图预算的差额（即计划降低成本额），确认降本空间与措施是否可行。

对比方法：

  • 实物量对比法：对比人工工日、主要材料消耗量、机械台班数量的差异；
  • 金额对比法：直接对比人工费、材料费、机械费等各项金额的差异。

判断方向：施工预算一般应低于施工图预算，差额为计划降低额；若施工预算反而高于施工图预算，说明方案或管理存在问题，必须重新优化。

五、三个高频易错点

  1. 施工预算是"对内"的、施工图预算是"对外"的，一个用于成本控制与核算，一个用于确定造价与结算，不能互换。
  2. S 曲线是累计成本曲线，不是每期成本柱状图，看斜率判断支出强度。
  3. 按项目结构分解才是考核依据：责任成本要落到工作包与责任部门，只按费用要素分解无法考核到人。

本节为教材知识点梳理，用于考前速记，不能替代教材；具体表述以当年版教材为准。