本节考情与定位
9.5「工程项目利益相关方管理」是教材新增的管理类考点,通常出 1 分。命题点:利益相关方的分类维度、权力/利益方格的四象限管理策略、沟通协调的方法。
这一节难度不高,但"权力—利益方格"是可出题的最佳素材(给你一类人,问该怎么管理),值得花力气记。
核心知识点
一、利益相关方的概念
(一)定义
利益相关方(也称项目干系人 / 项目相关方)是指积极参与项目、或其利益因项目实施或完成而受到积极或消极影响的个人和组织,以及能够对项目目标产生影响的个人和组织。
(二)工程项目的主要利益相关方
| 类别 | 具体主体 |
|---|---|
| 决策与投资方 | 建设单位(业主/项目法人)、投资人、政府部门(审批/监管) |
| 技术服务方 | 勘察单位、设计单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理机构、检测机构 |
| 实施方 | 施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位、设备材料供应商 |
| 运营方 | 物业管理单位、运营单位、最终用户 |
| 外部相关方 | 周边居民与社区、新闻媒体、环保组织、金融机构、保险机构、政府监管部门 |
二、利益相关方的分类方法
(一)按与项目的关系
- 直接利益相关方:与项目有正式合同关系或直接经济关系(建设、勘察、设计、施工、监理、供货);
- 间接利益相关方:无直接合同关系,但受影响或能施加影响(周边居民、媒体、环保组织、政府部门)。
(二)按影响方式
- 内部相关方(项目团队内、参建各方);
- 外部相关方(政府、社区、媒体、金融机构)。
(三)权力 / 利益方格(🚨 高频四象限)
以权力(影响力)为纵轴、利益(关注程度)为横轴,将利益相关方分为四类:
| 象限 | 特征 | 管理策略 |
|---|---|---|
| A. 高权力 + 高利益(重点管理) | 对项目影响大且非常关注 | 重点管理、密切沟通、充分满足需求(最关键的一方) |
| B. 高权力 + 低利益(令其满意) | 影响大但关注度不高 | 令其满意,防止其由低利益转为高利益而成为阻力 |
| C. 低权力 + 高利益(随时告知) | 关注度很高但影响力小 | 随时告知、保持沟通,争取其支持,防止其联合起来形成影响 |
| D. 低权力 + 低利益(监督(最小努力)) | 影响小、关注度低 | 最少投入、定期监督即可 |
🔴 必记:高权力高利益 → 重点管理;高权力低利益 → 令其满意;低权力高利益 → 随时告知;低权力低利益 → 监督/最小努力。
典型归属:建设单位 = 高权力高利益(重点管理);政府监管部门 = 高权力低利益(令其满意);周边居民 = 低权力高利益(随时告知)。
(四)凸显模型(Salience Model)
按权力(Power)、合法性(Legitimacy)、紧迫性(Urgency)三个属性界定:
- 核心相关方:三属性兼具 → 最重要;
- 预期相关方:具备两个属性;
- 潜在相关方:仅具备一个属性。
📌 三个属性记忆:权力(能不能影响)、合法性(关系是否正当)、紧迫性(要求是否紧急)。
三、利益相关方管理的过程
1. 识别利益相关方(列出全部相关方清单)
↓
2. 分析利益相关方(权力、利益、态度、影响力、期望)
↓
3. 分类排序(权力/利益方格、凸显模型)
↓
4. 制定管理策略(针对不同类型采取不同策略)
↓
5. 实施沟通与协调(按计划沟通、处理诉求、化解冲突)
↓
6. 动态监控与调整(随项目进展重新识别与评估)四、利益相关方的期望与诉求
| 相关方 | 主要诉求 |
|---|---|
| 建设单位 | 投资受控、质量达标、按期交付、功能满足需求、合规无事故 |
| 施工单位 | 合理利润、工程款及时支付、施工条件具备、变更索赔得到合理处理 |
| 监理单位 | 监理酬金按时支付、工作得到配合、执业环境良好、责任边界清晰 |
| 设计单位 | 设计费支付、设计意图被尊重、变更受控 |
| 供货单位 | 订单稳定、货款及时支付 |
| 政府监管部门 | 依法合规、质量安全受控、无事故、档案齐全 |
| 周边居民/社区 | 减少噪声扬尘、减少交通影响、保证安全、必要时获得补偿 |
| 运营/最终用户 | 功能完善、质量可靠、便于使用和维护 |
五、沟通与协调
(一)沟通管理
- 编制沟通管理计划:明确沟通内容、对象、方式、频次、责任人;
- 建立信息传递机制:上行(报告)、下行(指令)、平行(协调);
- 采用多种沟通方式:会议、书面文件、电话/微信、信息系统平台、公告栏;
- 保证信息的准确性与及时性;
- 记录与存档(会议纪要、往来函件)。
(二)协调的主要方法(监理视角)
| 方法 | 适用 |
|---|---|
| 会议协调 | 最主要、最正式:第一次工地会议、工地例会(总监主持)、专题会议 |
| 书面协调 | 工作联系单、会议纪要、监理通知单、专题报告(有据可查,最重要) |
| 交谈协调 | 日常即时沟通,解决小问题 |
| 访问协调 | 走访相关方(如走访周边社区、走访政府部门) |
| 情况介绍会 | 向建设单位、主管部门汇报情况 |
(三)化解冲突的原则
- 以合同和法律为准绳;
- 以事实为依据(用数据和记录说话);
- 公平公正(不偏袒任何一方);
- 及时沟通(防止矛盾积累);
- 求同存异(寻找共同利益的平衡点);
- 必要时请建设单位或第三方(争议评审、仲裁、诉讼)介入。
🔴 监理在利益相关方管理中的角色:监理是协调者——主持工地例会、调解合同争议(总监不得委托)、及时报告、保持中立。
高频易错点
| 易错说法 | 正确表述 |
|---|---|
| 利益相关方只包括签合同的单位 | 还包括受影响的周边居民、媒体、政府、社区等无合同关系的相关方 |
| 政府监管部门属于"重点管理" | 一般是高权力低利益 → "令其满意";建设单位才是高权力高利益 → 重点管理 |
| 周边居民影响力小可以不理 | 属低权力高利益 → 随时告知,处理不当易演变成群体事件 |
| 利益相关方识别一次就够了 | 应全过程动态识别(新相关方会出现,态度也会变化) |
| 协调只需口头沟通 | 重要事项必须书面(会议纪要、工作联系单),以便有据可查 |
| 凸显模型只看权力 | 看权力、合法性、紧迫性三个属性 |
| 监理在争议中应站在建设单位一边 | 监理应公平、中立,以事实和法律合同为准绳 |
一句话总结
利益相关方 = 参与项目或受影响 / 能影响项目的个人和组织;权力/利益方格四象限:高权高利 → 重点管理(建设单位)、高权低利 → 令其满意(政府监管)、低权高利 → 随时告知(周边居民)、低权低利 → 监督/最小努力;凸显模型三属性:权力 + 合法性 + 紧迫性;协调以会议为主、书面为据;监理是协调者,主持工地例会、调解争议、保持中立。
注:利益相关方分类模型与管理策略的表述以当年版教材与现行《建设工程项目管理规范》GB/T 50326 为准。
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