本节考情与定位

9.5「工程项目利益相关方管理」是教材新增的管理类考点,通常出 1 分。命题点:利益相关方的分类维度、权力/利益方格的四象限管理策略、沟通协调的方法。

这一节难度不高,但"权力—利益方格"是可出题的最佳素材(给你一类人,问该怎么管理),值得花力气记。


核心知识点

一、利益相关方的概念

(一)定义
利益相关方(也称项目干系人 / 项目相关方)是指积极参与项目、或其利益因项目实施或完成而受到积极或消极影响的个人和组织,以及能够对项目目标产生影响的个人和组织。

(二)工程项目的主要利益相关方

类别具体主体
决策与投资方建设单位(业主/项目法人)、投资人、政府部门(审批/监管)
技术服务方勘察单位、设计单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理机构、检测机构
实施方施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位、设备材料供应商
运营方物业管理单位、运营单位、最终用户
外部相关方周边居民与社区、新闻媒体、环保组织、金融机构、保险机构、政府监管部门

二、利益相关方的分类方法

(一)按与项目的关系

  • 直接利益相关方:与项目有正式合同关系或直接经济关系(建设、勘察、设计、施工、监理、供货);
  • 间接利益相关方:无直接合同关系,但受影响或能施加影响(周边居民、媒体、环保组织、政府部门)。

(二)按影响方式

  • 内部相关方(项目团队内、参建各方);
  • 外部相关方(政府、社区、媒体、金融机构)。

(三)权力 / 利益方格(🚨 高频四象限)

以权力(影响力)为纵轴、利益(关注程度)为横轴,将利益相关方分为四类:

象限特征管理策略
A. 高权力 + 高利益(重点管理)对项目影响大且非常关注重点管理、密切沟通、充分满足需求(最关键的一方)
B. 高权力 + 低利益(令其满意)影响大但关注度不高令其满意,防止其由低利益转为高利益而成为阻力
C. 低权力 + 高利益(随时告知)关注度很高但影响力小随时告知、保持沟通,争取其支持,防止其联合起来形成影响
D. 低权力 + 低利益(监督(最小努力))影响小、关注度低最少投入、定期监督即可

🔴 必记:高权力高利益 → 重点管理;高权力低利益 → 令其满意;低权力高利益 → 随时告知;低权力低利益 → 监督/最小努力。

典型归属:建设单位 = 高权力高利益(重点管理);政府监管部门 = 高权力低利益(令其满意);周边居民 = 低权力高利益(随时告知)。

(四)凸显模型(Salience Model)
按权力(Power)、合法性(Legitimacy)、紧迫性(Urgency)三个属性界定:

  • 核心相关方:三属性兼具 → 最重要;
  • 预期相关方:具备两个属性;
  • 潜在相关方:仅具备一个属性。

📌 三个属性记忆:权力(能不能影响)、合法性(关系是否正当)、紧迫性(要求是否紧急)。

三、利益相关方管理的过程

1. 识别利益相关方(列出全部相关方清单)
   ↓
2. 分析利益相关方(权力、利益、态度、影响力、期望)
   ↓
3. 分类排序(权力/利益方格、凸显模型)
   ↓
4. 制定管理策略(针对不同类型采取不同策略)
   ↓
5. 实施沟通与协调(按计划沟通、处理诉求、化解冲突)
   ↓
6. 动态监控与调整(随项目进展重新识别与评估)

四、利益相关方的期望与诉求

相关方主要诉求
建设单位投资受控、质量达标、按期交付、功能满足需求、合规无事故
施工单位合理利润、工程款及时支付、施工条件具备、变更索赔得到合理处理
监理单位监理酬金按时支付、工作得到配合、执业环境良好、责任边界清晰
设计单位设计费支付、设计意图被尊重、变更受控
供货单位订单稳定、货款及时支付
政府监管部门依法合规、质量安全受控、无事故、档案齐全
周边居民/社区减少噪声扬尘、减少交通影响、保证安全、必要时获得补偿
运营/最终用户功能完善、质量可靠、便于使用和维护

五、沟通与协调

(一)沟通管理

  1. 编制沟通管理计划:明确沟通内容、对象、方式、频次、责任人;
  2. 建立信息传递机制:上行(报告)、下行(指令)、平行(协调);
  3. 采用多种沟通方式:会议、书面文件、电话/微信、信息系统平台、公告栏;
  4. 保证信息的准确性与及时性;
  5. 记录与存档(会议纪要、往来函件)。

(二)协调的主要方法(监理视角)

方法适用
会议协调最主要、最正式:第一次工地会议、工地例会(总监主持)、专题会议
书面协调工作联系单、会议纪要、监理通知单、专题报告(有据可查,最重要)
交谈协调日常即时沟通,解决小问题
访问协调走访相关方(如走访周边社区、走访政府部门)
情况介绍会向建设单位、主管部门汇报情况

(三)化解冲突的原则

  1. 以合同和法律为准绳;
  2. 以事实为依据(用数据和记录说话);
  3. 公平公正(不偏袒任何一方);
  4. 及时沟通(防止矛盾积累);
  5. 求同存异(寻找共同利益的平衡点);
  6. 必要时请建设单位或第三方(争议评审、仲裁、诉讼)介入。

🔴 监理在利益相关方管理中的角色:监理是协调者——主持工地例会、调解合同争议(总监不得委托)、及时报告、保持中立。


高频易错点

易错说法正确表述
利益相关方只包括签合同的单位还包括受影响的周边居民、媒体、政府、社区等无合同关系的相关方
政府监管部门属于"重点管理"一般是高权力低利益 → "令其满意";建设单位才是高权力高利益 → 重点管理
周边居民影响力小可以不理属低权力高利益 → 随时告知,处理不当易演变成群体事件
利益相关方识别一次就够了应全过程动态识别(新相关方会出现,态度也会变化)
协调只需口头沟通重要事项必须书面(会议纪要、工作联系单),以便有据可查
凸显模型只看权力看权力、合法性、紧迫性三个属性
监理在争议中应站在建设单位一边监理应公平、中立,以事实和法律合同为准绳

一句话总结

利益相关方 = 参与项目或受影响 / 能影响项目的个人和组织;权力/利益方格四象限:高权高利 → 重点管理(建设单位)、高权低利 → 令其满意(政府监管)、低权高利 → 随时告知(周边居民)、低权低利 → 监督/最小努力;凸显模型三属性:权力 + 合法性 + 紧迫性;协调以会议为主、书面为据;监理是协调者,主持工地例会、调解争议、保持中立。


注:利益相关方分类模型与管理策略的表述以当年版教材与现行《建设工程项目管理规范》GB/T 50326 为准。