一、本节考情与定位

3.6「工程项目合同管理」是造价管理中与造价直接相关度最高的合同章节。考查核心是三种合同类型的风险分担：给一个项目特征（工程量是否明确、工期长短、技术难度），问应选择哪种合同类型，并说明业主与承包商各自承担什么风险。

本节与 6.3 发承包阶段造价管理、6.4 施工阶段造价管理形成完整链条：选合同类型 → 定合同价款 → 处理变更与索赔 → 结算。

二、核心知识点

1. 三种合同类型

类型价款确定方式风险分担适用范围
总价合同以固定总价（或可调总价）承包工程量与价格风险主要由承包商承担工程量明确、范围清楚、工期短、技术简单
单价合同按实际工程量乘以固定单价结算工程量风险由业主承担，单价风险由承包商承担工程量暂不确定、需按实际计量的项目（工程量清单计价常用）
成本加酬金合同按实际成本加约定酬金结算成本风险主要由业主承担工程内容与技术指标尚未完全确定、抢险救灾等紧急工程

判别口诀："量不确定用单价、范围清楚用总价、内容不清用成本加酬金"。

2. 总价合同的两种形式

  • 固定总价合同：总价固定，除业主增减工程内容外一般不调整，承包商承担全部工程量与价格风险；适用于工期短、规模小、设计完善的项目；
  • 可调总价合同：在固定总价基础上，约定在特定条件（如工期较长时的人工材料涨价、政策变化）下可调整总价；适用于工期较长的项目。

3. 工程量清单计价与单价合同

我国推行工程量清单计价，其合同形式通常为单价合同：招标人提供工程量清单并承担工程量风险，投标人填报综合单价并承担单价风险。这与"量价分离、风险分担"的原则一致。

4. 合同文件的组成与优先顺序

合同文件一般包括：合同协议书、中标通知书、投标函及其附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单等。

优先解释顺序原则上为：合同协议书 → 中标通知书 → 投标函及其附录 → 专用合同条款 → 通用合同条款 → 技术标准和要求 → 图纸 → 已标价工程量清单。

记忆：协议书最优先，专用优于通用（特别优于一般）。

5. 工程变更

变更的处理程序：提出变更（业主、监理、设计单位或承包商）→ 监理（或业主）审查 → 发出变更指示 → 承包商实施 → 确定变更价款。

变更价款的确定原则：

  • 已标价工程量清单中有适用于变更项目的，采用该项目单价；
  • 有类似项目的，参照类似项目单价协商确定；
  • 既无适用也无类似的，由承包商提出变更单价，经业主确认后执行。

6. 索赔

索赔成立通常需满足：有正当理由与有效证据、造成实际损失或额外支出、在规定期限内提出。

索赔程序：提交索赔意向通知书 → 提交索赔报告（含理由、金额、工期与证明材料）→ 监理（业主）审核 → 协商或确定赔付。

关键考点：逾期未提出索赔意向可能丧失索赔权利；索赔费用与工期需分别论证，只有影响总工期的延误才能索赔工期。

三、高频易错点

常见错误认知正确结论记忆抓手
总价合同中业主承担工程量风险工程量与价格风险由承包商承担总价承包商担风险
单价合同中承包商承担工程量风险工程量风险由业主承担，单价风险由承包商承担单价量归业主
成本加酬金合同承包商承担成本风险成本风险主要由业主承担成本加酬金业主担
通用条款优先于专用条款专用条款优先专用优于通用
变更一律重新定价有适用单价的先用适用先用适用
只要有理就能索赔，期限不重要必须在规定期限内提出索赔意向逾期失权

四、真题语境与解题思路

语境一：题干给出"设计深度不足、工程量难以准确计算的项目"，问宜采用哪种合同类型。
思路：工程量不确定，宜采用单价合同（业主担量、承包商担价）。

语境二：题干给出"工期短、设计完善、范围明确的中小型工程"，问宜采用哪种合同。
思路：范围清楚工期短，宜采用总价合同。

语境三：题干给出"招标工程量清单中的工程量与实际完成量不一致"，问风险由谁承担。
思路：单价合同（工程量清单计价）下工程量风险由业主承担，按实际工程量结算。

语境四：题干给出"承包商在工程竣工后才提出某项索赔"，问能否获赔。
思路：索赔应在规定期限内提出意向通知，事后提出可能因逾期丧失权利。

五、一句话总结

三种合同类型：总价承包商担量价风险、单价量归业主价归承包商、成本加酬金业主担成本；文件优先顺序协议书最高、专用优于通用；变更价款有适用先用适用；索赔三要件加期限、逾期失权。

本节为教材知识点梳理，用于考前速记，不能替代教材；具体表述、比例、公式、税率与条款以当年版教材及现行法规政策为准。