二建管理 1.2 施工项目管理组织与项目经理考点精讲全解：组织结构模式、项目经理责权利与建造师执业规定

一、本节考情与定位

1.2「施工项目管理组织与项目经理」考查两类内容：一是组织工具的识别（给你一张图，问它是项目结构图、组织结构图还是合同结构图），二是项目经理的责权利边界（问哪些事由项目经理负责、哪些必须由企业法定代表人决定）。

本节历年稳定出题，属于"送分但要细心"的节次。失分点集中在两点：一是把组织结构模式和组织分工混为一谈，二是把项目经理的权限无限扩大——教材对项目经理的授权是有明确边界的，超出边界的事项必须回到企业层面。

二、核心知识点

1. 三种组织结构模式

组织结构模式反映的是一个组织系统中各子系统之间或各元素之间的指令关系，它回答"谁向谁下达指令"的问题：

矩阵组织结构的关键考点是：当纵向（职能部门）与横向（项目部）指令发生矛盾时，应有明确的约定——或以纵向为主，或以横向为主，不能含糊。考试常给出"某矩阵组织未约定主次"的背景，问会产生什么问题，答案是指令矛盾、责任不清。

2. 组织分工与工作流程组织

要区分三个易混概念：

• 组织结构模式：反映指令关系（谁命令谁），是相对静态的；
• 组织分工：反映工作任务和管理职能的分工（谁做什么），用管理职能分工表表达；
• 工作流程组织：反映各项工作之间的逻辑关系（先后顺序），用工作流程图表达，是动态的。

3. 三种图的判读

判读口诀：看矩形框是什么——是工作任务就是项目结构图，是部门就是组织结构图，是参与单位就是合同结构图；再看连线——直线无箭头、单向箭线、双向箭线分别对应上述三种。

4. 项目经理的责权利

项目经理由企业法定代表人任命，并根据法定代表人授权的范围、期限和内容，对项目实施全过程、全面的管理。

项目经理的职责（应做之事）包括：主持编制项目管理实施规划、组织制定并落实质量与安全措施、组织编制施工组织设计、协调处理与项目相关方的关系、参与工程竣工验收、组织工程结算资料等。

项目经理的权限（可支配之事）通常包括：参与项目招标与合同签订、参与组建项目管理机构、决定授权范围内的项目资金投入与使用、组织项目管理机构成员等。

需要特别注意的是边界：涉及企业层面的重大事项（如大额资金调配、企业资质使用、重大合同签署）并非项目经理可独立决定，必须在法定代表人授权范围内行事。考试常以"项目经理自行决定某某事项"设错。

5. 建造师执业制度

建造师是专业人士资格，注册后方可执业。核心规定：

• 注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人（同一工程相邻分段发包或分期施工等法定例外情形除外）；
• 大中型工程项目负责人必须由本专业注册建造师担任；
• 一级注册建造师可担任特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理；二级注册建造师可担任二级及以下建筑业企业资质的项目；
• 注册建造师签章文件是其执业凭证，施工管理签章文件须由注册建造师本人签字并加盖执业印章。

三、高频易错点

四、真题语境与解题思路

语境一：题干给出一张图，矩形框内写的是"基础工程""主体结构工程""装饰装修工程"，连线为直线无箭头。
思路：矩形框是工作任务、连线无箭头，判断为项目结构图。

语境二：题干给出矩阵组织结构，纵向为职能部门、横向为项目部，且未约定以谁为主。
思路：两个指令源且未约定主次，会导致指令矛盾，应明确主控方向。

语境三：题干给出"项目经理自行决定将本项目资金调拨至另一在建项目"。
思路：项目经理只能在授权范围内使用项目资金，跨项目调拨属于企业层面决策，超出权限。

语境四：题干问"某二级建筑业企业资质的项目应由什么级别的注册建造师担任项目负责人"。
思路：二级及以下资质由二级注册建造师担任即可。

五、一句话总结

结构模式看指令、组织分工看任务、工作流程看先后；矩形框判三图；矩阵双令要约定主次；项目经理法人任命、授权有边界；建造师一人一岗、签章执业。

本节为教材知识点梳理，用于考前速记，不能替代教材；具体表述、比例、公式与条款以当年版教材及现行法规为准。