本节考情与定位

3.2「安全评价的程序和内容」通常出 1~2 分。命题点：评价程序的顺序、评价单元划分的原则、安全对策措施的优先顺序。

程序顺序是排序题的直接素材，务必按"准备 → 辨识 → 划分单元 → 评价 → 措施 → 结论 → 报告"记。

核心知识点

一、安全评价的通用程序（🚨 七步，必背顺序）

① 前期准备
   ↓
② 辨识与分析危险、有害因素
   ↓
③ 划分评价单元
   ↓
④ 定性、定量评价
   ↓
⑤ 提出安全对策措施建议
   ↓
⑥ 作出安全评价结论
   ↓
⑦ 编制安全评价报告

（一）① 前期准备

  • 明确评价对象与评价范围（委托合同约定）；
  • 收集相关法律法规、标准规范与技术资料（可行性研究报告、设计文件、工艺流程图、设备清单、物料清单、操作规程、管理制度、检测数据、事故案例）；
  • 现场勘察（了解现场实际情况、周边环境、自然条件）；
  • 组建评价项目组，制定评价工作计划。

（二）② 辨识与分析危险、有害因素

  • 辨识评价对象存在的危险、有害因素（按 GB/T 13861 分类）；
  • 分析其存在部位、存在方式、触发条件、事故类型、影响范围；
  • 确定主要的危险、有害因素与重大危险源。

（三）③ 划分评价单元
见下文。

（四）④ 定性、定量评价

  • 选择适当的评价方法（安全检查表、PHA、FMEA、FTA、ETA、LEC、道化学指数法等）；
  • 对评价单元进行定性或定量评价；
  • 确定危险程度/风险等级；
  • 预测可能发生的事故类型、严重程度与影响范围。

（五）⑤ 提出安全对策措施建议

  • 针对辨识出的危险有害因素和评价结果，提出安全技术措施和安全管理措施；
  • 措施应具体、可行、有效；
  • 措施应满足法律法规与标准的要求。

（六）⑥ 作出安全评价结论

  • 综合各单元评价结果；
  • 明确评价对象的安全状态（风险是否可接受）；
  • 对预评价：明确拟建项目在采取对策措施后能否满足安全生产要求；
  • 对验收评价：明确是否具备安全验收条件、能否投入生产和使用；
  • 对现状评价：明确当前安全状况、存在的主要问题、改进建议。

（七）⑦ 编制安全评价报告

  • 按规范要求编写；
  • 报告应真实、客观、完整；
  • 评价机构盖章、评价人员签字；
  • 对评价结果负责。

二、评价单元的划分（🚨 原则与方法）

（一）评价单元的定义
评价单元是指在危险、有害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将评价对象分解成若干个相对独立、便于评价的单元。

（二）划分原则（🚨 核心）

  1. 便于评价（单元相对独立，便于应用评价方法）；
  2. 具有相对独立性（功能、工艺、设备相对独立）；
  3. 具有相对完整性（单元内部要素完整）；
  4. 界限清晰（单元之间的分界明确，不交叉不遗漏）；
  5. 覆盖全面（所有评价对象都被划分入某个单元，不留空白）。

（三）常用的划分方法

按什么划分单元
按生产工艺功能原料储存单元、反应单元、分离单元、成品储存单元、公用工程单元
按装置/设备反应釜单元、储罐区单元、锅炉单元、压缩机单元
按场所/区域生产区单元、储存区单元、装卸区单元、办公区单元
按作业活动动火作业单元、受限空间作业单元、高处作业单元
按危险有害因素类别火灾爆炸单元、中毒窒息单元、机械伤害单元、电气单元
按物料危险化学品单元、易燃易爆物品单元

📌 实务最常用的划分：按生产工艺功能 + 按装置区域相结合。

三、安全对策措施（🚨 顺序与内容）

（一）对策措施的优先顺序（与 2.9 一致）

① 能【消除】的优先消除（改进工艺、改用无害物料）
   ↓
② 【预防/本质安全化】（设计上保证安全）
   ↓
③ 【减弱/替代】（降低能量或危险性）
   ↓
④ 【隔离】（时空分离）
   ↓
⑤ 【联锁、故障—安全】
   ↓
⑥ 【管理措施、教育培训】
   ↓
⑦ 【个体防护装备（PPE）】
   ↓
⑧ 【应急处置措施】

（二）对策措施的分类

类别内容
安全技术措施本质安全化、隔离、联锁、泄压、防火防爆、通风除尘、电气安全、机械防护、特种设备安全
安全管理措施责任制、规章制度、操作规程、教育培训、安全检查与隐患治理、重大危险源管理、作业许可、承包商管理、安全投入
个体防护措施劳动防护用品的配备与使用
应急措施应急预案、应急组织、应急物资、应急演练

（三）对策措施的要求

  • 针对性（针对具体危险有害因素）；
  • 可行性（技术可行、经济合理、符合实际）；
  • 有效性（能真正降低风险）；
  • 合规性（符合法律法规和强制性标准）；
  • 不产生新的危险（措施本身不能带来新风险）。

四、安全评价结论的要求

  • 明确、具体，不能模棱两可；
  • 与评价结果一致；
  • 对评价对象的安全状态作出判断（是否满足安全要求 / 风险是否可接受）；
  • 指出存在的主要问题与改进建议；
  • 对重大危险源和重大隐患应单独说明。

五、安全评价报告的质量要求

  1. 内容完整（涵盖评价范围的全部内容）；
  2. 数据可靠（来源清晰、真实准确）；
  3. 方法适当（方法与对象相适）；
  4. 结论明确（不含糊、不回避）；
  5. 措施可行（具体可操作）；
  6. 格式规范（符合 AQ 8001 等规范要求）；
  7. 签字盖章齐全（评价机构盖章 + 项目负责人与评价人员签字）。

六、评价工作的基本流程（实务视角）

签订委托合同 → 组建项目组 → 编制评价计划
   → 资料收集 → 现场勘察 → 危险有害因素辨识
   → 划分评价单元 → 选择评价方法 → 定性定量评价
   → 提出对策措施 → 内部审核 → 与委托方沟通
   → 形成评价报告（送审稿）→ 【评审/备案】→ 出具正式报告 → 归档

高频易错点

易错说法正确表述
评价程序第一步是辨识危险有害因素第一步是前期准备（明确对象范围、收集资料、现场勘察、组建项目组、制定计划）
划分评价单元可以按心情随意分应便于评价、相对独立、相对完整、界限清晰、覆盖全面
划分单元可以留空白区域必须覆盖全面，不留空白
对策措施首选个体防护优先消除/预防/减弱/隔离，PPE 与应急是最后手段
评价结论可以写"基本符合要求"这种模糊表述应明确、具体，作出可否满足安全要求的判断
评价报告只要评价人员签字应评价机构盖章 + 项目负责人与评价人员签字
评价单元划分只按设备分常按工艺功能、装置区域、作业活动、危险类别等多维度划分

一句话总结

七步程序：前期准备 → 辨识与分析危险有害因素 → 划分评价单元 → 定性定量评价 → 提出安全对策措施 → 作出评价结论 → 编制评价报告；评价单元划分五原则：便于评价、相对独立、相对完整、界限清晰、覆盖全面；划分维度：工艺功能 / 装置区域 / 作业活动 / 危险类别 / 物料；对策措施顺序：消除 → 预防 → 减弱/替代 → 隔离 → 联锁 → 管理培训 → PPE → 应急；结论应明确可否满足安全要求；报告须机构盖章 + 人员签字。

注：安全评价程序、评价单元划分原则与报告要求以当年版教材与 AQ 8001《安全评价通则》为准。