二建管理 6.2 施工生产危险源与安全管理制度考点全解析

一、本节考情与定位

6.2「施工生产危险源与安全管理制度」是第六章的概念基石，历年考查集中在两类危险源的区分：给出一个具体情形，问它属于第一类危险源还是第二类危险源，属于人的不安全行为还是物的不安全状态。

本节概念性强，一旦把"第一类决定后果、第二类决定概率"这条主线打通，相关题目基本可以稳拿。它也是理解 6.4 事故成因与责任划分的前提。

类别	定义	典型例子	决定什么
第一类危险源	生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质	高处作业的势能、带电体的电能、易燃易爆物质、压力容器	决定事故后果的严重程度
第二类危险源	导致能量或危险物质约束、限制措施失效或破坏的各种因素	人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良、管理缺陷	决定事故发生的可能性（概率）

记忆口诀："第一类是有害的能量或物质，决定后果多严重；第二类是把约束搞坏了，决定事故会不会发生"。

事故发生机理：第一类危险源是事故的根源，第二类危险源是事故的触发条件。事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果——有能量存在，且约束失效。

类别	典型表现
人的不安全行为	违章操作、无证上岗、不佩戴防护用品、酒后作业、拆除安全装置
物的不安全状态	防护设施缺失、设备带病运行、脚手架搭设不规范、临边洞口无防护
环境不良	照明不足、作业场地狭窄、高温高湿、大风大雨等恶劣条件
管理缺陷	制度不健全、交底不到位、检查流于形式、隐患整改不及时

常用的危险源辨识方法：专家调查法、头脑风暴法、德尔菲法、现场调查法、工作任务分析法、安全检查表法、危险与可操作性研究、故障树分析、事件树分析等。

风险评价的基本思路是评估发生可能性（L）、暴露于危险环境的频繁程度（E）、发生事故产生的后果（C），三者组合得到风险等级（如作业条件危险性评价法）。

风险分级后按等级采取不同的控制措施，重大风险应列入重点管控清单并制定专项控制方案。

制度	核心内容
安全生产责任制	明确各级各类人员的安全职责，是第一责任人制度的核心载体
安全生产教育培训制度	三级安全教育（公司、项目、班组）、特种作业人员持证上岗、班前安全活动
安全技术措施与专项方案管理制度	编制、审核、审批、专家论证、交底与验收
安全检查与隐患排查治理制度	定期检查、专项检查、季节性检查；隐患分级、闭环整改、台账管理
安全事故报告与调查处理制度	及时报告、保护现场、按等级组织调查、四不放过
应急预案与演练制度	预案编制、评审备案、定期演练与评估修订

三级安全教育是必考点：

特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机、架子工、爆破工等）必须持证上岗，证书在有效期内。

隐患排查要做到责任、措施、资金、时限和预案"五落实"，实现闭环管理。隐患分为一般隐患与重大隐患，重大隐患应挂牌督办、停产整改、验收销号。

语境一：题干给出"施工现场存放的大量易燃易爆材料"，问属于哪类危险源。
思路：危险物质本身，属第一类危险源，决定事故后果严重程度。

语境二：题干给出"工人擅自拆除脚手架连墙件"，问属于第二类危险源中的哪一类。
思路：人的不安全行为（属第二类危险源）。

语境三：题干给出"电梯井口未按规范设置防护门"，问属于什么。
思路：防护设施缺失属物的不安全状态（属第二类危险源）。

语境四：题干给出"特种作业人员经内部培训后即安排上岗"，问是否合规。
思路：特种作业必须持证上岗，内部培训不能替代资格证书，不合规。

第一类是能量与危险物质定后果，第二类是人、物、环境、管理四类缺陷定概率；三级教育公司项目班组、特种作业必须持证；隐患排查五落实、闭环销号。

本节为教材知识点梳理，用于考前速记，不能替代教材；具体表述、比例、公式与条款以当年版教材及现行法规为准。